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Fiche pratique

Déroulement d'un procÚs devant le tribunal administratif

Vérifié le 10/09/2025 - Service Public / Direction de l'information légale et administrative (Premier ministre)

Au tribunal administratif, la procédure se déroule en 2 temps. Il y a d'abord une phase d'instruction, qui permet de rassembler les éléments nécessaires pour juger l'affaire, puis une phase de jugement. L'instruction se déroule en général par écrit, mais le tribunal administratif peut organiser des séances orales d'instruction. Nous vous présentons les étapes du procÚs devant le tribunal administratif.

RĂ©daction de la requĂȘte

Vous devez rĂ©diger votre requĂȘte de maniĂšre dĂ©taillĂ©e.

Votre requĂȘte doit comporter les Ă©lĂ©ments suivants :

  • Vos nom, prĂ©noms et adresse
  • L'objet de la demande
  • L'exposĂ© prĂ©cis des faits
  • Les arguments et moyens dĂ©montrant la nĂ©cessitĂ© de la requĂȘte
  • Les conclusions demandĂ©es au juge.

 Ă€ noter

Vous devez également joindre la décision contestée.

DĂ©pĂŽt de la requĂȘte

Une fois votre requĂȘte rĂ©digĂ©e, vous devez la transmettre au tribunal administratif.

La maniĂšre de dĂ©poser votre requĂȘte diffĂšre selon que vous ĂȘtes reprĂ©sentĂ© par un avocat ou non :

  • Vous pouvez dĂ©poser votre requĂȘte en ligne, sur place ou par courrier :

  • Si vous ĂȘtes reprĂ©sentĂ© par un avocat, il doit obligatoirement utiliser le tĂ©lĂ©service TĂ©lĂ©recours pour transmettre votre requĂȘte.

Instruction écrite

L'instruction dĂ©bute dĂšs que le greffe a enregistrĂ© la requĂȘte.

Le président du tribunal désigne un rapporteur chargé de suivre l'instruction. Mais l'affaire est étudiée par plusieurs magistrats.

La requĂȘte introductive est communiquĂ©e Ă  l'administration attaquĂ©e. Elle prĂ©sente des observations en dĂ©fense. Ces observations sont transmises au demandeur (vous) pour qu'il y rĂ©ponde par un mĂ©moire en rĂ©plique.

Le rapporteur fixe le délai accordé aux parties pour produire leurs mémoires.

Le rapporteur peut aussi demander aux parties de joindre tous documents utiles Ă  la solution du litige.

L'instruction s'appuie sur des mémoires écrits présentant les arguments des 2 parties.

 Ă€ noter

Les mĂ©moires complĂ©mentaires et les mĂ©moires en dĂ©fense doivent ĂȘtre accompagnĂ©s d'une copie.

Si vous ĂȘtes reprĂ©sentĂ© par un avocat, le tribunal administratif communiquera avec lui via le tĂ©lĂ©service TĂ©lĂ©recours.

Si vous n’ĂȘtes pas reprĂ©sentĂ© par un avocat et que vous avez dĂ©posĂ© votre requĂȘte via le tĂ©lĂ©service TĂ©lĂ©recours citoyen, le tribunal Ă©changera avec vous via le tĂ©lĂ©service. Sinon, il Ă©changera avec vous par courrier.

Instruction orale

En complĂ©ment de l’instruction Ă©crite, le tribunal administratif peut aussi organiser une sĂ©ance orale d'instruction.

La séance orale d'instruction permet d'avoir un débat contradictoire sur les éléments utiles pour trancher le litige.

Les parties sont convoquĂ©es par un courrier dans lequel sont inscrites les questions pouvant ĂȘtre Ă©voquĂ©es. Toute autre question peut ĂȘtre Ă©voquĂ©e au cours de cette sĂ©ance. Si cela est utile, d’autres personnes peuvent Ă©galement ĂȘtre convoquĂ©es Ă  l’audience.

Le président de la formation de jugement peut décider de tenir une audience publique d'instruction. Cette audience doit se dérouler au moins 7 jours avant la séance de jugement.

Clîture de l’instruction

Quand l'instruction est terminée, l'affaire est inscrite à une séance de jugement.

Le prĂ©sident de la formation de jugement fixe par ordonnance la date Ă  partir de laquelle l’instruction est close.

 Ă€ noter

L’ordonnance de clĂŽture n’a pas besoin d’ĂȘtre motivĂ©e et ne peut pas faire l'objet d’un recours.

Les parties peuvent adresser leurs Ă©crits jusqu'Ă  la date fixĂ©e par l’ordonnance de clĂŽture.

En l'absence d'ordonnance, les parties ont jusqu'Ă  3 jours francs (un jour franc dure de 0h Ă  24h) avant l'audience.

  À savoir

Seuls les mémoires produits avant la clÎture de l'instruction sont pris en compte.

Si le prĂ©sident de la formation de jugement l’estime, il peut, mĂȘme aprĂšs la clĂŽture de l’instruction, ordonner Ă  l’une des parties de produire d’autres Ă©lĂ©ments ou documents afin de complĂ©ter l’instruction.

La date de l'audience est communiquée à chaque partie par lettre recommandée avec AR (ou via le téléservice Télérecours citoyens) au moins 7 jours avant l'audience.

 Attention :

En cas d'urgence, le dĂ©lai peut ĂȘtre rĂ©duit Ă  2 jours par une dĂ©cision expresse du prĂ©sident de la formation de jugement.

Le président de la formation de jugement ouvre l'audience et donne la parole au rapporteur pour présenter l'affaire.

Le rapporteur rappelle le contenu de la requĂȘte et prĂ©sente les arguments de chacune des parties (Ă©changes de mĂ©moires, sĂ©ance orale d'instruction, audience d'instruction).

Puis, la parole est donnée au rapporteur public qui prononce ses conclusions et propose la solution qui lui paraßt la plus appropriée.

Le président de la formation de jugement demande aux parties ou à leur avocat si elles ont des observations orales à formuler.

 Attention :

Les parties ne peuvent pas dĂ©velopper de nouveaux arguments en dehors de ceux prĂ©sentĂ©s avant l’audience.

À titre exceptionnel, le prĂ©sident de la formation de jugement peut demander des prĂ©cisions Ă  toute personne prĂ©sente dont l’une des partie souhaiterait l’audition.

À la fin de l'audience, l'affaire est mise en dĂ©libĂ©rĂ©.

 Ă€ noter

La présence des parties lors de l'audience n'est pas obligatoire, mais elle est recommandée.

La décision est délibérée en dehors de la présence des parties et du rapporteur public.

Les juges débattent en dehors de la présence du rapporteur public et des parties.

Le jugement est notifié aux parties ou aux avocats, puis rendu public.

La décision des juges est envoyée par lettre recommandée dans un délai de quelques semaines (ou transmise via le téléservice Télérecours citoyens).

Le jugement est motivé, c'est-à-dire qu'il indique les raisons qui fondent la décision des juges.

La lettre de notification du jugement indique les recours possibles et les dĂ©lais dans lesquels ils doivent ĂȘtre exercĂ©s.

Pour certains litiges (par exemple, les litiges en matiĂšre de pensions de retraite des agents publics), le tribunal administratif juge en premier et dernier ressort.

Si vous souhaitez faire appel de la dĂ©cision, vous disposez d’un dĂ©lai de 2 mois (3 mois pour les outre-mer et 4 mois pour les Français de l’étranger) Ă  compter de la date Ă  laquelle vous avez reçu la notification du jugement.

En cas de dĂ©cision dĂ©favorable de la cour administrative d'appel, vous pouvez faire un recours en cassation devant le Conseil d'État dans les 15 jours suivant la notification.

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