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Fiche pratique

AccĂšs aux documents administratifs

Vérifié le 13/08/2026 - Service Public / Direction de l'information légale et administrative (Premier ministre)

Vous souhaitez consulter un document administratif, par exemple un certificat d'urbanisme ou un dossier scolaire ? Nous vous indiquons comment faire la demande et comment saisir la Cada en cas de refus.

Un document administratif est produit ou reçu par un service de l'État (par exemple, une prĂ©fecture), une collectivitĂ© territoriale (par exemple, une mairie), un Ă©tablissement public (par exemple, France Travail) ou un organisme privĂ© chargĂ© d'une mission de service public.

Il peut s’agir, par exemple, des documents suivants :

  • Dossier
  • Rapport
  • Étude
  • Compte rendu
  • ProcĂšs-verbal
  • Statistique
  • Directive
  • Instruction
  • Circulaire.

Un document administratif peut prendre une forme écrite, d'enregistrement sonore ou visuel ou sous forme numérique ou informatique.

 Ă€ noter

Un document à caractÚre juridictionnel (par exemple, un jugement), un document privé (par exemple, un acte notarié) ou un document de l'Assemblée nationale ou du Sénat ne sont pas des documents administratifs.

Vous pouvez utiliser ce téléservice pour vérifier que le document que vous souhaitez obtenir est communicable :

Simulateur
Vérifier le caractÚre communicable d'un document administratif

AccĂ©der au simulateur  

Commission d'accĂšs aux documents administratifs (Cada)

La communication d’un document inachevĂ© (par exemple, un brouillon) n’est pas possible.

La communication de certains documents n’est pas interdite, mais soumise à conditions. Il s’agit, par exemple, des documents suivants :

  • Document prĂ©paratoire Ă  une dĂ©cision administrative tant qu’elle est en cours d’élaboration
  • Document dont le contenu a un caractĂšre sensible. Toutefois, sa communication partielle est possible si les mentions sensibles peuvent ĂȘtre cachĂ©es ou isolĂ©es du reste du document.
  • Archive publique couverte par un secret protĂ©gĂ©. Le secret peut ĂȘtre protĂ©gé entre 25 et 100 ans.

  À savoir

L’administration n'a pas l'obligation de communiquer les documents que vous pouvez obtenir par vos propres moyens compte tenu de leur diffusion publique.

Choix du destinataire

Vous devez vous adresser Ă  l'administration ou Ă  l’organisme qui dĂ©tient le document.

Dans certaines administrations, une personne est responsable de l'accÚs aux documents administratifs (Prada) :

Si le document souhaité est versé aux archives publiques, vous pouvez aussi vous adresser au service concerné des archives publiques.

Consultez l'annuaire des services publics d'archives :

Outil de recherche
Trouver un service d'archives accueillant le public

Le service d'archives vous indique, si nĂ©cessaire, le dĂ©lai au bout duquel le document archivĂ© peut ĂȘtre communiquĂ©.

Il vous indique aussi s'il est possible de demander un accÚs anticipé au document archivé.

Formuler la demande

Votre demande peut ĂȘtre orale ou par Ă©crit (courrier ou mail).

La demande par écrit vous permet de garder une preuve datée de votre demande en cas d'absence de réponse de l'administration.

Vous n'avez pas Ă  motiver (c'est-Ă -dire justifier) votre demande.

Votre demande doit ĂȘtre prĂ©cise pour que l'administration identifie le document souhaitĂ©.

Vous devez indiquer si vous souhaitez consulter le document sur place ou le recevoir par courrier ou par mail.

  À savoir

L'administration n'est pas obligĂ©e de rĂ©pondre Ă  une demande abusive. Par exemple, demande ayant pour objet de perturber le bon fonctionnement de l’administration sollicitĂ©e.

Le suivi de la demande de document varie selon qu’il s’agit du cas gĂ©nĂ©ral ou d’une demande qui concerne un dossier mĂ©dical :

  • L'administration doit vous communiquer le document dans un dĂ©lai d'un mois suivant la rĂ©ception de votre demande.

    En l'absence de réponse dans le délai d'un mois suivant la réception de votre demande, cela signifie que votre demande est refusée (refus tacite).

    L'administration peut aussi refuser votre demande de communication par décision motivée.

  • La situation varie selon que votre dossier mĂ©dical a moins de 5 ans ou 5 ans ou plus :

    • Le dĂ©lai de rĂ©ponse est de 8 jours suivant la rĂ©ception de votre demande.

      En l'absence de réponse dans ce délai, cela signifie que l'administration refuse votre demande (refus tacite).

      L'administration peut aussi refuser votre demande de communication par décision motivée.

    • Le dĂ©lai de rĂ©ponse est de 2 mois suivant la rĂ©ception de votre demande.

      En l'absence de réponse dans ce délai, cela signifie que l'administration refuse votre demande (refus tacite).

      L'administration peut aussi refuser votre demande de communication par décision motivée.

Mode de communication

Vous choisissez le mode de communication du document dans la limite des possibilités techniques de l'administration.

La communication du document ne doit pas nuire à sa préservation et à sa bonne conservation.

Ainsi, selon le document, l'administration peut vous proposer :

  • La consultation sur place
  • La reproduction
  • L’envoi par mail.

Si vous avez demandé de nombreux documents, l'administration a le droit de vous proposer de les consulter sur place.

L'administration peut aussi étaler dans le temps votre accÚs aux documents.

  À savoir

Une administration peut aussi communiquer le document en le mettant en ligne sur internet, sous réserve qu'il soit communicable à toute personne et qu'il soit anonymisé si nécessaire.

Coût

La consultation sur place est gratuite.

L'envoi par mail de la copie d'un document au format numérique est gratuit.

La reproduction est payante. Selon le support de communication du document, le coût ne peut pas dépasser les tarifs suivants :

Coût de transmission

Support

Tarif maximum

Papier

0,18 € par page A4 (noir et blanc)

Cédérom

2,75 €

Délai

Vous avez 2 mois pour saisir la Cada suivant la notification de la décision écrite ou du refus tacite de l'administration.

 Ă€ noter

Il est obligatoire de saisir la Cada avant de faire un recours contentieux. Toutefois, ce principe a des exceptions, par exemple en cas de saisine du juge des référés.

Coût

La saisine de la Cada est gratuite.

Démarche

La dĂ©marche varie selon qu’il s’agit du cas gĂ©nĂ©ral ou d’une sĂ©rie de 5 demandes ou plus :

  • Il est possible de saisir la Cada de plusieurs façons :

    • Votre demande doit comporter les Ă©lements suivants :

      • L’objet prĂ©cis, avec la liste dĂ©taillĂ©e des documents demandĂ©s
      • Vos nom, prĂ©noms, adresse postale et Ă©ventuellement adresse mail
      • Selon le cas, la copie de la demande initiale du document restĂ©e sans suite pendant plus d’un mois ou la copie du refus de l’administration.

      OĂč s’adresser ?

      Pour s'informer ou demander l'accÚs d'un document administratif en cas de refus explicite de l'administration ou si elle n'a pas répondu pendant plus d'un mois à une demande de communication.

      Par téléphone

      +33 (0)1 42 75 79 99

      Par courrier

      TSA 50730

      75334 PARIS CEDEX 07

      Par mail

      cada@cada.fr

      Par formulaire en ligne

      Formulaire de saisine

      Il est conseillĂ© d’expliquer briĂšvement pour quel motif vous demandez le ou les document(s) afin de transmettre le maximum d’élĂ©ments Ă  la Cada.

        À savoir

      Pour une personne morale, vous devez indiquer, en plus, sa forme, sa dénomination, son siÚge social et les nom et prénoms de la personne ayant qualité pour la représenter.

    • Votre demande doit comporter les Ă©lements suivants :

      • L’objet prĂ©cis, avec la liste dĂ©taillĂ©e des documents demandĂ©s
      • Vos nom, prĂ©noms, adresse postale et Ă©ventuellement adresse mail
      • Selon le cas, la copie de la demande initiale du document restĂ©e sans suite pendant plus d’un mois ou la copie du refus de l’administration.

      OĂč s’adresser ?

      Pour s'informer ou demander l'accÚs d'un document administratif en cas de refus explicite de l'administration ou si elle n'a pas répondu pendant plus d'un mois à une demande de communication.

      Par téléphone

      +33 (0)1 42 75 79 99

      Par courrier

      TSA 50730

      75334 PARIS CEDEX 07

      Par mail

      cada@cada.fr

      Par formulaire en ligne

      Formulaire de saisine

      Il est conseillĂ© d’expliquer briĂšvement pour quel motif vous demandez le ou les document(s) afin de transmettre le maximum d’élĂ©ments Ă  la Cada.

        À savoir

      Pour une personne morale, vous devez indiquer, en plus, sa forme, sa dénomination, son siÚge social et les nom et prénoms de la personne ayant qualité pour la représenter.

    • Vous pouvez utiliser ce formulaire en ligne pour dĂ©poser une demande auprĂšs de la Cada :

      Service en ligne
      Saisir la Commission d'accĂšs aux documents administratifs (Cada) en ligne

      AccĂ©der au service en ligne  

      Commission d'accĂšs aux documents administratifs (Cada)

  • Il est possible de saisir la Cada de plusieurs façons :

    • Votre demande doit comporter les Ă©lements suivants :

      • L’objet prĂ©cis, avec la liste dĂ©taillĂ©e des documents demandĂ©s
      • Vos nom, prĂ©noms, adresse postale et Ă©ventuellement adresse mail
      • Le nom, l’adresse postale (ou adresse mail), la date Ă  laquelle vous avez demandĂ© la communication du ou des document(s) pour chaque administration que vous avez saisie
      • Document attestant que vous avez reçu au moins un refus de l’une des administrations que vous avez saisies.

      OĂč s’adresser ?

      Pour s'informer ou demander l'accÚs d'un document administratif en cas de refus explicite de l'administration ou si elle n'a pas répondu pendant plus d'un mois à une demande de communication.

      Par téléphone

      +33 (0)1 42 75 79 99

      Par courrier

      TSA 50730

      75334 PARIS CEDEX 07

      Par mail

      cada@cada.fr

      Par formulaire en ligne

      Formulaire de saisine

      Il est conseillĂ© d’expliquer briĂšvement pour quel motif vous demandez le ou les document(s) afin de transmettre le maximum d’élĂ©ments Ă  la Cada.

        À savoir

      Pour une personne morale, vous devez indiquer, en plus, sa forme, sa dénomination, son siÚge social et les nom et prénoms de la personne ayant qualité pour la représenter.

    • Votre demande doit comporter les Ă©lements suivants :

      • L’objet prĂ©cis, avec la liste dĂ©taillĂ©e des documents demandĂ©s
      • Vos nom, prĂ©noms, adresse postale et Ă©ventuellement adresse mail
      • Le nom, l’adresse postale (ou adresse mail), la date Ă  laquelle vous avez demandĂ© la communication du ou des document(s) pour chaque administration que vous avez saisie
      • Document attestant que vous avez reçu au moins un refus de l’une des administrations que vous avez saisies.

      OĂč s’adresser ?

      Pour s'informer ou demander l'accÚs d'un document administratif en cas de refus explicite de l'administration ou si elle n'a pas répondu pendant plus d'un mois à une demande de communication.

      Par téléphone

      +33 (0)1 42 75 79 99

      Par courrier

      TSA 50730

      75334 PARIS CEDEX 07

      Par mail

      cada@cada.fr

      Par formulaire en ligne

      Formulaire de saisine

      Il est conseillĂ© d’expliquer briĂšvement pour quel motif vous demandez le ou les document(s) afin de transmettre le maximum d’élĂ©ments Ă  la Cada.

        À savoir

      Pour une personne morale, vous devez indiquer, en plus, sa forme, sa dénomination, son siÚge social et les nom et prénoms de la personne ayant qualité pour la représenter.

    • Vous pouvez utiliser ce formulaire en ligne pour dĂ©poser une demande auprĂšs de la Cada :

      Service en ligne
      Saisir la Commission d'accĂšs aux documents administratifs (Cada) en ligne

      AccĂ©der au service en ligne  

      Commission d'accĂšs aux documents administratifs (Cada)

Accusé réception de votre demande

La situation varie selon qu’il s’agit du cas gĂ©nĂ©ral ou d’une sĂ©rie de 5 demandes ou plus :

  • Si nĂ©cessaire, la Cada vous invite Ă  complĂ©ter votre demande.

    La Cada enregistre votre demande lorsqu'elle est complĂšte.

    Elle en accuse alors réception sans délai.

  • Si nĂ©cessaire, la Cada vous invite Ă  complĂ©ter votre demande groupĂ©e.

    La Cada enregistre votre demande groupée lorsqu'elle est complÚte.

    Elle en accuse alors réception sans délai.

    L'accusé de réception indique la liste des demandes relevant de la série.

      À savoir

    La Cada instruit la demande à l'égard d'une seule administration dont vous lui avez communiqué le refus.

Réception de l'avis de la Cada

La situation varie selon qu’il s’agit du cas gĂ©nĂ©ral ou d’une sĂ©rie de 5 demandes ou plus :

  • La Cada vous notifie son avis dans un dĂ©lai d’un mois Ă  partir de l'enregistrement de votre demande.

    La Cada notifie son avis dans le mĂȘme dĂ©lai Ă  l'administration qui a refusĂ© votre demande de document.

  • La Cada vous notifie son avis dans un dĂ©lai d’un mois Ă  partir de l'enregistrement de votre demande.

    La Cada notifie son avis dans le mĂȘme dĂ©lai Ă  l'administration qui a refusĂ© votre demande de document.

    Cette administration informe la Cada, dans un dĂ©lai d’un mois qui suit la rĂ©ception de cet avis, de la suite qu'elle entend donner Ă  la demande.

      À savoir

    La Cada instruit la demande à l'égard d'une seule administration dont vous lui avez communiqué le refus. Toutefois, elle notifie son avis à chacune des administrations correctement identifiées.

    Les autres administrations vous informent de leur dĂ©cision de se conformer ou non Ă  l'avis de la Cada. Elles ont un dĂ©lai d’un mois suivant la notification de l'avis pour le faire.

 Ă€ noter

MĂȘme en cas d'avis favorable de la Cada, l'administration a le droit de confirmer son refus.

Si l'administration maintient son refus initial malgré l'avis favorable de la Cada ou si elle confirme l'avis défavorable de la Cada, vous pouvez faire un recours contentieux.

Vous pouvez saisir le juge administratif dans les 2 mois suivant la décision implicite de refus de l'administration.

La décision implicite de refus intervient lorsque l'administration garde le silence pendant 2 mois à partir de l'enregistrement de votre demande par la Cada.

Vous devez vous adresser au tribubnal administratif dans le ressort duquel l’administration a son siùge.

OĂč s’adresser ?

 Ă€ noter

Il n’est pas possible de faire appel devant la cour administrative d’appel du jugement rendu par le tribunal adminitratif en ce qui concerne la communication des documents administratifs.

Si la dĂ©cision du juge vous est dĂ©favorable, vous pouvez la contester en cassation devant le Conseil d'État.

Et aussi

Pour en savoir plus