Fiche pratique
AccĂšs aux documents administratifs
Vérifié le 13/08/2026 - Service Public / Direction de l'information légale et administrative (Premier ministre)
Vous souhaitez consulter un document administratif, par exemple un certificat d'urbanisme ou un dossier scolaire ? Nous vous indiquons comment faire la demande et comment saisir la Cada en cas de refus.
Un document administratif est produit ou reçu par un service de l'Ătat (par exemple, une prĂ©fecture), une collectivitĂ© territoriale (par exemple, une mairie), un Ă©tablissement public (par exemple, France Travail) ou un organisme privĂ© chargĂ© d'une mission de service public.
Il peut sâagir, par exemple, des documents suivants :
- Dossier
- Rapport
- Ătude
- Compte rendu
- ProcĂšs-verbal
- Statistique
- Directive
- Instruction
- Circulaire.
Un document administratif peut prendre une forme écrite, d'enregistrement sonore ou visuel ou sous forme numérique ou informatique.
Ă noter
Un document à caractÚre juridictionnel (par exemple, un jugement), un document privé (par exemple, un acte notarié) ou un document de l'Assemblée nationale ou du Sénat ne sont pas des documents administratifs.
Vous pouvez utiliser ce téléservice pour vérifier que le document que vous souhaitez obtenir est communicable :
Simulateur
Vérifier le caractÚre communicable d'un document administratif
Commission d'accĂšs aux documents administratifs (Cada)
La communication dâun document inachevĂ© (par exemple, un brouillon) nâest pas possible.
La communication de certains documents nâest pas interdite, mais soumise Ă conditions. Il sâagit, par exemple, des documents suivants :
- Document prĂ©paratoire Ă une dĂ©cision administrative tant quâelle est en cours dâĂ©laboration
- Document dont le contenu a un caractĂšre sensible. Toutefois, sa communication partielle est possible si les mentions sensibles peuvent ĂȘtre cachĂ©es ou isolĂ©es du reste du document.
- Archive publique couverte par un secret protĂ©gĂ©. Le secret peut ĂȘtre protĂ©gé entre 25 et 100 ans.
Ă savoir
Lâadministration n'a pas l'obligation de communiquer les documents que vous pouvez obtenir par vos propres moyens compte tenu de leur diffusion publique.
Choix du destinataire
Vous devez vous adresser Ă l'administration ou Ă lâorganisme qui dĂ©tient le document.
Dans certaines administrations, une personne est responsable de l'accĂšs aux documents administratifs (Prada)Â :
OĂč sâadresser ?
Si le document souhaité est versé aux archives publiques, vous pouvez aussi vous adresser au service concerné des archives publiques.
Consultez l'annuaire des services publics d'archives :
Outil de recherche
Trouver un service d'archives accueillant le public
Le service d'archives vous indique, si nĂ©cessaire, le dĂ©lai au bout duquel le document archivĂ© peut ĂȘtre communiquĂ©.
Il vous indique aussi s'il est possible de demander un accÚs anticipé au document archivé.
Formuler la demande
Votre demande peut ĂȘtre orale ou par Ă©crit (courrier ou mail).
La demande par écrit vous permet de garder une preuve datée de votre demande en cas d'absence de réponse de l'administration.
Vous n'avez pas Ă motiver (c'est-Ă -dire justifier) votre demande.
Votre demande doit ĂȘtre prĂ©cise pour que l'administration identifie le document souhaitĂ©.
Vous devez indiquer si vous souhaitez consulter le document sur place ou le recevoir par courrier ou par mail.
Ă savoir
L'administration n'est pas obligĂ©e de rĂ©pondre Ă une demande abusive. Par exemple, demande ayant pour objet de perturber le bon fonctionnement de lâadministration sollicitĂ©e.
Le suivi de la demande de document varie selon quâil sâagit du cas gĂ©nĂ©ral ou dâune demande qui concerne un dossier mĂ©dical :
-
L'administration doit vous communiquer le document dans un délai d'un mois suivant la réception de votre demande.
En l'absence de réponse dans le délai d'un mois suivant la réception de votre demande, cela signifie que votre demande est refusée (refus tacite).
L'administration peut aussi refuser votre demande de communication par décision motivée.
-
La situation varie selon que votre dossier médical a moins de 5 ans ou 5 ans ou plus :
-
Le délai de réponse est de 8 jours suivant la réception de votre demande.
En l'absence de réponse dans ce délai, cela signifie que l'administration refuse votre demande (refus tacite).
L'administration peut aussi refuser votre demande de communication par décision motivée.
-
Le délai de réponse est de 2 mois suivant la réception de votre demande.
En l'absence de réponse dans ce délai, cela signifie que l'administration refuse votre demande (refus tacite).
L'administration peut aussi refuser votre demande de communication par décision motivée.
-
Mode de communication
Vous choisissez le mode de communication du document dans la limite des possibilités techniques de l'administration.
La communication du document ne doit pas nuire à sa préservation et à sa bonne conservation.
Ainsi, selon le document, l'administration peut vous proposer :
- La consultation sur place
- La reproduction
- Lâenvoi par mail.
Si vous avez demandé de nombreux documents, l'administration a le droit de vous proposer de les consulter sur place.
L'administration peut aussi étaler dans le temps votre accÚs aux documents.
Ă savoir
Une administration peut aussi communiquer le document en le mettant en ligne sur internet, sous réserve qu'il soit communicable à toute personne et qu'il soit anonymisé si nécessaire.
Coût
La consultation sur place est gratuite.
L'envoi par mail de la copie d'un document au format numérique est gratuit.
La reproduction est payante. Selon le support de communication du document, le coût ne peut pas dépasser les tarifs suivants :
Support | Tarif maximum |
Papier | 0,18 ⏠par page A4 (noir et blanc) |
Cédérom | 2,75 ⏠|
Délai
Vous avez 2 mois pour saisir la Cada suivant la notification de la décision écrite ou du refus tacite de l'administration.
Ă noter
Il est obligatoire de saisir la Cada avant de faire un recours contentieux. Toutefois, ce principe a des exceptions, par exemple en cas de saisine du juge des référés.
Coût
La saisine de la Cada est gratuite.
Démarche
La dĂ©marche varie selon quâil sâagit du cas gĂ©nĂ©ral ou dâune sĂ©rie de 5 demandes ou plus :
-
Il est possible de saisir la Cada de plusieurs façons :
-
Votre demande doit comporter les élements suivants :
- Lâobjet prĂ©cis, avec la liste dĂ©taillĂ©e des documents demandĂ©s
- Vos nom, prénoms, adresse postale et éventuellement adresse mail
- Selon le cas, la copie de la demande initiale du document restĂ©e sans suite pendant plus dâun mois ou la copie du refus de lâadministration.
OĂč sâadresser ?
Pour s'informer ou demander l'accÚs d'un document administratif en cas de refus explicite de l'administration ou si elle n'a pas répondu pendant plus d'un mois à une demande de communication.
Par téléphone
+33 (0)1 42 75 79 99
Par courrier
TSA 50730
75334 PARIS CEDEX 07
Par mail
cada@cada.fr
Par formulaire en ligne
Il est conseillĂ© dâexpliquer briĂšvement pour quel motif vous demandez le ou les document(s) afin de transmettre le maximum dâĂ©lĂ©ments Ă la Cada.
Ă savoir
Pour une personne morale, vous devez indiquer, en plus, sa forme, sa dénomination, son siÚge social et les nom et prénoms de la personne ayant qualité pour la représenter.
-
Votre demande doit comporter les élements suivants :
- Lâobjet prĂ©cis, avec la liste dĂ©taillĂ©e des documents demandĂ©s
- Vos nom, prénoms, adresse postale et éventuellement adresse mail
- Selon le cas, la copie de la demande initiale du document restĂ©e sans suite pendant plus dâun mois ou la copie du refus de lâadministration.
OĂč sâadresser ?
Pour s'informer ou demander l'accÚs d'un document administratif en cas de refus explicite de l'administration ou si elle n'a pas répondu pendant plus d'un mois à une demande de communication.
Par téléphone
+33 (0)1 42 75 79 99
Par courrier
TSA 50730
75334 PARIS CEDEX 07
Par mail
cada@cada.fr
Par formulaire en ligne
Il est conseillĂ© dâexpliquer briĂšvement pour quel motif vous demandez le ou les document(s) afin de transmettre le maximum dâĂ©lĂ©ments Ă la Cada.
Ă savoir
Pour une personne morale, vous devez indiquer, en plus, sa forme, sa dénomination, son siÚge social et les nom et prénoms de la personne ayant qualité pour la représenter.
-
Vous pouvez utiliser ce formulaire en ligne pour déposer une demande auprÚs de la Cada :
Service en ligne
Saisir la Commission d'accĂšs aux documents administratifs (Cada) en ligneCommission d'accĂšs aux documents administratifs (Cada)
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Il est possible de saisir la Cada de plusieurs façons :
-
Votre demande doit comporter les élements suivants :
- Lâobjet prĂ©cis, avec la liste dĂ©taillĂ©e des documents demandĂ©s
- Vos nom, prénoms, adresse postale et éventuellement adresse mail
- Le nom, lâadresse postale (ou adresse mail), la date Ă laquelle vous avez demandĂ© la communication du ou des document(s) pour chaque administration que vous avez saisie
- Document attestant que vous avez reçu au moins un refus de lâune des administrations que vous avez saisies.
OĂč sâadresser ?
Pour s'informer ou demander l'accÚs d'un document administratif en cas de refus explicite de l'administration ou si elle n'a pas répondu pendant plus d'un mois à une demande de communication.
Par téléphone
+33 (0)1 42 75 79 99
Par courrier
TSA 50730
75334 PARIS CEDEX 07
Par mail
cada@cada.fr
Par formulaire en ligne
Il est conseillĂ© dâexpliquer briĂšvement pour quel motif vous demandez le ou les document(s) afin de transmettre le maximum dâĂ©lĂ©ments Ă la Cada.
Ă savoir
Pour une personne morale, vous devez indiquer, en plus, sa forme, sa dénomination, son siÚge social et les nom et prénoms de la personne ayant qualité pour la représenter.
-
Votre demande doit comporter les élements suivants :
- Lâobjet prĂ©cis, avec la liste dĂ©taillĂ©e des documents demandĂ©s
- Vos nom, prénoms, adresse postale et éventuellement adresse mail
- Le nom, lâadresse postale (ou adresse mail), la date Ă laquelle vous avez demandĂ© la communication du ou des document(s) pour chaque administration que vous avez saisie
- Document attestant que vous avez reçu au moins un refus de lâune des administrations que vous avez saisies.
OĂč sâadresser ?
Pour s'informer ou demander l'accÚs d'un document administratif en cas de refus explicite de l'administration ou si elle n'a pas répondu pendant plus d'un mois à une demande de communication.
Par téléphone
+33 (0)1 42 75 79 99
Par courrier
TSA 50730
75334 PARIS CEDEX 07
Par mail
cada@cada.fr
Par formulaire en ligne
Il est conseillĂ© dâexpliquer briĂšvement pour quel motif vous demandez le ou les document(s) afin de transmettre le maximum dâĂ©lĂ©ments Ă la Cada.
Ă savoir
Pour une personne morale, vous devez indiquer, en plus, sa forme, sa dénomination, son siÚge social et les nom et prénoms de la personne ayant qualité pour la représenter.
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Vous pouvez utiliser ce formulaire en ligne pour déposer une demande auprÚs de la Cada :
Service en ligne
Saisir la Commission d'accĂšs aux documents administratifs (Cada) en ligneCommission d'accĂšs aux documents administratifs (Cada)
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Accusé réception de votre demande
La situation varie selon quâil sâagit du cas gĂ©nĂ©ral ou dâune sĂ©rie de 5 demandes ou plus :
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Si nécessaire, la Cada vous invite à compléter votre demande.
La Cada enregistre votre demande lorsqu'elle est complĂšte.
Elle en accuse alors réception sans délai.
-
Si nécessaire, la Cada vous invite à compléter votre demande groupée.
La Cada enregistre votre demande groupée lorsqu'elle est complÚte.
Elle en accuse alors réception sans délai.
L'accusé de réception indique la liste des demandes relevant de la série.
Ă savoir
La Cada instruit la demande à l'égard d'une seule administration dont vous lui avez communiqué le refus.
Réception de l'avis de la Cada
La situation varie selon quâil sâagit du cas gĂ©nĂ©ral ou dâune sĂ©rie de 5 demandes ou plus :
-
-
La Cada vous notifie son avis dans un dĂ©lai dâun mois Ă partir de l'enregistrement de votre demande.
La Cada notifie son avis dans le mĂȘme dĂ©lai Ă l'administration qui a refusĂ© votre demande de document.
Cette administration informe la Cada, dans un dĂ©lai dâun mois qui suit la rĂ©ception de cet avis, de la suite qu'elle entend donner Ă la demande.
Ă savoir
La Cada instruit la demande à l'égard d'une seule administration dont vous lui avez communiqué le refus. Toutefois, elle notifie son avis à chacune des administrations correctement identifiées.
Les autres administrations vous informent de leur dĂ©cision de se conformer ou non Ă l'avis de la Cada. Elles ont un dĂ©lai dâun mois suivant la notification de l'avis pour le faire.
Ă noter
MĂȘme en cas d'avis favorable de la Cada, l'administration a le droit de confirmer son refus.
Si l'administration maintient son refus initial malgré l'avis favorable de la Cada ou si elle confirme l'avis défavorable de la Cada, vous pouvez faire un recours contentieux.
Vous pouvez saisir le juge administratif dans les 2 mois suivant la décision implicite de refus de l'administration.
La décision implicite de refus intervient lorsque l'administration garde le silence pendant 2 mois à partir de l'enregistrement de votre demande par la Cada.
Vous devez vous adresser au tribubnal administratif dans le ressort duquel lâadministration a son siĂšge.
OĂč sâadresser ?
Ă noter
Il nâest pas possible de faire appel devant la cour administrative dâappel du jugement rendu par le tribunal adminitratif en ce qui concerne la communication des documents administratifs.
Si la dĂ©cision du juge vous est dĂ©favorable, vous pouvez la contester en cassation devant le Conseil d'Ătat.
-
Code pénal : articles 413-9 à 413-12
Documents protégés par le secret de la défense nationale (article 413-9)
-
Code des relations entre le public et l'administration : articles L231-1 à D231-3
Silence de l'administration
-
Code des relations entre le public et l'administration : articles L300-1 à L300-4
AccĂšs aux documents administratifs
-
Code des relations entre le public et l'administration : articles L 311-1 à R 311-8-2
Ătendue du droit Ă communication
-
Code des relations entre le public et l'administration : articles L311-9 à R311-15
Conditions du droit Ă communication
-
Code des relations entre le public et l'administration : articles L340-1 à R343-12
Cada
-
Code des relations entre le public et l'administration : articles L342-1 à R342-5
Saisine de la Cada avant l'exercice du recours contentieux (article L342-1)
-
Code des relations entre le public et l'administration : art. R343-1 à R343-5
Avis de la Cada
-
Code du patrimoine : articles L213-1 Ă L213-8
Communication des archives publiques
-
Code de l'environnement : articles L124-1 à L124-8
Droit d'accĂšs Ă l'information relative Ă l'environnement
-
Réponse ministérielle du 14 septembre 2021 relative à l'accÚs aux archives publiques
-
Réponse ministérielle du 11 avril 2019 concernant l'accÚs aux documents administratifs
-
Vérifier le caractÚre communicable d'un document administratif
Simulateur
-
Saisir la Commission d'accĂšs aux documents administratifs (Cada) en ligne
Téléservice
-
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-
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Et aussi
-
Agir en justice contre l'administration
Papiers - CitoyennetĂ© - Ălections
-
Recours devant le juge administratif
Papiers - CitoyennetĂ© - Ălections
-
Pourvoi en cassation devant le Conseil d'Ătat
Papiers - CitoyennetĂ© - Ălections
Pour en savoir plus
-
Commission d'accĂšs aux documents administratifs (Cada)
-
Communication d'un document administratif
Commission d'accĂšs aux documents administratifs (Cada)